Aliou Ndao Fall propose le retour du Sénat pour équilibrer les pouvoirs

Au Sénégal, Aliou Ndao Fall, membre du SEN/APR, souhaite que le retour du Sénat soit inscrit parmi les sujets du prochain référendum. Il défend une seconde chambre parlementaire pour renforcer la représentation des territoires, des collectivités et des catégories socioprofessionnelles.

Dans sa tribune, il relie la crise institutionnelle actuelle à la concentration du pouvoir législatif dans une seule assemblée. La difficulté est d’autant plus manifeste que le président Bassirou Diomaye Faye, après le limogeage du Premier ministre Ousmane Sonko le 22 mai, s’est retrouvé en cohabitation avec son propre parti, le Pastef. La majorité écrasante dont il disposait jusqu’alors, avec 130 députés sur 165 depuis les législatives du 17 novembre 2024, lui est depuis devenue hostile.

Le retour de Sonko à l’Assemblée a ainsi pris une portée institutionnelle immédiate. L’ex-Premier ministre devait reprendre son siège de député lors d’une séance annoncée le 26 mai, avant l’élection d’un nouveau président de l’institution. Face aux incertitudes sur cette réintégration, Bassirou Diomaye Faye a saisi le Conseil constitutionnel avant la séance plénière, alors que plusieurs décisions avaient déjà bousculé le fonctionnement des institutions. Cette séquence illustre, pour Aliou Ndao Fall, les tensions successives entre le chef de l’État, le Premier ministre puis la direction de l’Assemblée nationale.

La proposition de rétablissement du Sénat s’accompagne, selon Aliou Ndao Fall, d’un renforcement des mécanismes de contrôle. Le Sénat, supprimé en 2012, pourrait modérer l’examen des lois et éviter les excès liés à l’existence d’une chambre unique, estime-t-il. Xibaaru rapporte également son appel à rétablir le Conseil économique et social.

L’auteur distingue cette situation de la crise politique de 1962 entre Léopold Sédar Senghor et Mamadou Dia. Il juge les deux épisodes très éloignés dans le temps et sans similitude, rappelant que Mamadou Dia n’avait jamais cherché à occuper la fonction présidentielle de Senghor.

Aliou Ndao Fall rappelle que le Haut Conseil des collectivités territoriales, créé après la suppression du Sénat, n’était pas une chambre parlementaire, mais une institution consultative. Il considère que les territoires, les collectivités locales et les différentes catégories socioprofessionnelles sont aujourd’hui insuffisamment représentés dans le système institutionnel. À ses yeux, une seconde chambre pourrait aussi offrir un espace de médiation lorsque la majorité parlementaire devient un facteur de blocage entre les institutions.

Il appelle ainsi le président de la République, présenté dans sa tribune comme le gardien de la Constitution, à restaurer ces deux institutions. Son objectif déclaré est de préserver l’équilibre entre l’Exécutif, le Législatif et le Judiciaire, les trois pouvoirs associés à Montesquieu.